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黄州今年计划连片改造42个老旧小区 6000户居民将不再受“脏乱差”之苦

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发表于 2020-1-10 23:15:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

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改造后的宝塔小区停车位。 (图片由黄州区赤壁街道办事处提供)
湖北日报全媒记者柯利华
“都是老旧小区,谁先改谁后改?”“改造外墙立面,还是新增停车位,群众意见如何统筹?”“钱从哪来,住户要不要出钱?”“物业公司不愿来,老旧小区谁来管?”
1月3日至7日,黄冈市两会召开,“老旧小区改造”成为热门话题之一。“这是民生之举,也是消费提质扩容之策,需要不断探索。”黄冈市黄州区副区长童文军表示,2020年,市区计划重点改造7大片区,将有42个老旧小区6000户居民受益。
从“插花”到“连片”点面结合推进
曾经“脏乱差”的大地小区,去年纳入黄州区首批改造的46个老旧小区之一。刷黑小区道路、增加停车位、安装监控系统、改造健身小广场,短短几个月,小区升级成为“别人家的小区”。
这让一墙之隔的畜牧局宿舍区居民羡慕:都是老旧小区,房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱、缺乏基本物业管理的问题同样存在,凭什么他们先改?
“去年遵循两个原则,一是问题突出,改造迫在眉睫;二是每个社区有一个。”童文军介绍,黄州城区原有老旧小区447个,创建国家卫生城市时改造了187个,2019年起该区以赤壁街道为主体,明确5年内完成剩余260个老旧小区的改造。
与2019年插花改造不同,黄州区今年选择连片改造,除7个片区外,另将10个问题突出的老旧小区纳入改造。“一口气吃不了个胖子,尽量让群众意见少一些。”童文军说,点面结合是种探索,需要在实践中不断完善。
走群众路线好事一定办好
“顶楼住户想解决屋顶漏水;有车一族想挖掉绿化带改成车位;一楼住户想优先改造下水管道;老人不愿拆除违建,担心没有地方放杂物。”桐梓岗社区干部罗涛说,居民要求不一,险些让牌楼湾小区的改造夭折。
牌楼湾小区已建成32年,有6栋楼220户居民,无主管单位、无物业管理、无完善的基础设施,管网改造、外墙翻新、整治违建、楼道卫生、电梯加装等问题突出,居民迫切盼望改造,但受制于经费,能改造的项目有限,怎么办?
“社区干部挨家挨户上门,先问需求,再定方案。”罗涛说,递给住户的《小区改造入户征求意见表》上,详细标明了需要改造的项目,由居民自己选择是否同意,最终少数服从多数,群众支持率达不到90%的就不改。
“拆出来的地方划成停车位,方便子女回家探望父母。”住户王小平说,老人们带头拆除自家的违章建筑。去年10月,牌楼湾小区改造成功——道路全部硬化,地下管网拓宽,楼下“见缝插针”划出停车位,被省里评为“样板小区”。
面对小区多元诉求,黄州区鼓励在合法合规范围内创新改造方式。今年,该区将改造内容由拆除违建、改造管网、硬化道路、安装路灯等,扩大到外墙立面、小区地面、屋顶改造,以及绿化亮化等,有条件的老旧小区启动加装电梯工程。
国家投入之外,还需“众人拾柴”
老旧小区改造有一个关键问题——钱从哪里来?
“财政补助一点、居民承担一点、社会募集一点。”童文军说,黄州区正推动多渠道筹措资金,目前已向上申报2.3亿元老旧小区改造项目,市区两级同步配套经费,不足部分将吸纳社会资本介入。
以去年改造的大地小区为例,改造费用130万,政府出资80万元,剩余50万元靠社区自筹和居民分摊。大地社区党总支书记程燕说,改造地下管网等基础类设施,主要由政府资金来承担;改装水电气入户设施和单元门禁等,由住户分摊费用。
“实际操作中,居民出资意愿低。”建新社区党委书记余邦祥说,去年改造汽运小区时,3栋楼72户人家多是老年人,分摊费用迟迟收不上来,社区只能先行垫付。
湖北奥康置业有限公司总经理陈青孙表示,企业参与老旧小区改造面临责任主体不明、居民意见不一等诸多不可控因素,积极性普遍不高。
童文军说,如何进一步吸引市场资金和居民出资,有待进一步探索。
补上公共服务短板改好更要管好
2019年46个老旧小区改造后,只有2个引入了物业公司。
黄州区赤壁街道人大工委主任江吉林说,老旧小区规模小,住户多是退休老人、低保户等低收入群体,没有缴纳物业费的习惯,物业公司担心亏本不愿接手,想靠市场力量覆盖老旧小区很困难。
“我们成立居民自治小组,负责打扫庭院、设施维修、秩序维护、治安防范等,每平方米收费仅0.3元,还有少数人不自觉交费。”汽运小区业委会主任陈光平说。
“改好并管好老旧小区,民生工程才能变成民心工程。”黄冈市政协委员罗婧琳说,现在的老旧小区物业管理,有市场化物业服务、居民自治、社区托管、单位自管等模式,存在低收入群体负担不起物业费、居民自治收费标准不好定、社区托管出现失误谁担责等问题。
对此,黄州区今年将探索由国有资本组建公益性物业公司,为老旧小区提供基础性公共服务;同时借鉴外地经验,政府前期给予资金补贴,引导民营物业公司进入,逐步过渡,最终将老旧小区物业管理推向市场化。

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